共享单车押金细化管理办法近期发布 保障用户权益

　　新京报讯（记者 吴婷婷）2月28日举行的国新办新闻发布会上，交通新业态的发展格外受到关注，记者们一个接一个连环提问，10个问题中有3个关于网约车和共享单车。对此，交通运输部部长李小鹏的回答斩钉截铁：“安全是底线，不容挑战。”另据介绍，相关部门正力争在国家层面出台自动驾驶发展指导意见，加快推进自动驾驶领域相关法律法规的研究制定和出台。

　　去年以来，很多网约车公司面临经营方面的压力，包括裁员、拖欠司机钱款和供应商货款等。对此，李小鹏回应称，交通运输是传统产业，传统产业和计算机、云计算、大数据、互联网结合后，催生了新业态，比如网约车、共享单车，“我们对新业态的态度是积极支持、加强服务、全力帮助。”

　　李小鹏表示，新业态和其他任何新生事物一样，自身可能并不完美，发展过程中也可能带来新问题，因而它对管理、监管都提出新要求，“对于这些新问题和新要求，我们的态度是包容审慎、鼓励发展、规范发展。”

　　李小鹏强调，无论是传统行业还是新业态，都直接服务于人民群众，关系到人民群众生命财产安全，所以必须把保障人民群众生命财产安全放在首位，安全是底线，是不容挑战的，这也是交通部对新业态监管的重点。

　　[共享单车]近期出台办法细化押金管理

　　去年开始，ofo小黄车退押金难成了消费者的烦心事。有记者提问称，目前仍有超过1000万ofo小黄车用户排队等待退押金，对此交通运输部有何回应？交通部副部长刘小明表示，共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的交通运输新业态，近几年发展速度很快，“但是和其他新业态一样，共享单车在发展过程中，也存在着企业主体责任履行不到位，恶性竞争、无序停放、用户权益保障不足等问题。”

　　2017年8月，交通部等部门发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，对用户押金管理提出明确要求。不过刘小明坦言，这些要求在一些共享单车企业并没有得到很好落实，“所以押金安全和稳定风险就比较突出，发生多起企业挪用押金、无法退还给用户的维权事件，引起了社会广泛关注，也造成了不良影响。”

　　刘小明介绍，为建立押金长效管理制度，交通部及相关部门正研究制定《交通运输新业态用户资金管理办法》，将进一步细化用户押金管理。据悉，该办法将于近期发布实施。

　　[自动驾驶]发展原则是确保安全、反对垄断

　　李小鹏在发布会上介绍，相关部门正力争在国家层面出台自动驾驶发展指导意见，加快推进自动驾驶领域相关法律法规的研究制定和出台。同时，加强自动驾驶与车路协同关键技术装备研发和测试验证，并且推动标准的制定和修订；加快推进自动驾驶领域相关法律法规的研究制定和出台。

　　他表示，自动驾驶是交通运输领域的一项前沿技术，2018年4月，交通运输部和工信部、公安部联合出台了智能网联车道路测试管理规定的试行办法，第一次从国家层面规范了自动驾驶道路测试。去年7月，交通运输部出台了自动驾驶封闭测试场地建设技术指南暂行办法，指导各地对封闭场地测试的建设进行指导。

　　“自动驾驶的发展对于保证安全、提高效率、改善服务、发展产业都有重要的意义，而我们的原则是鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断。”李小鹏表示。

　　[网约车]8家网约车企业整改进行中

　　去年9月，交通部联合多部门进驻网约车企业进行安全专项检查，目前网约车平台整改进程如何？刘小明介绍，滴滴出行、首汽约车等8家网约车企业已向社会公示整改方案，整改工作正在进行中。

　　截至目前，全国已经有247个城市发布了网约车规范发展的具体办法和意见。

　　针对去年顺风车多次发生的恶性安全事件，2018年9月，交通运输新业态协同监管部际联席会议相关成员单位和应急管理部组成网约车顺风车安全专项检查组，进驻滴滴出行、首汽约车、神州专车、曹操专车、易到用车、美团出行等八家网约车企业，开展联合安全专项检查。通过检查，对每家企业指出了安全、服务等方面问题，也提出了整改要求。目前这八家平台企业就相应问题提出了整改方案，并且在网上向社会进行公示。

　　刘小明表示，目前网约车逐步进入了规范发展的轨道。从全国来看，已有110多家网约车平台公司获得经营许可，全国发放网约车驾驶员证68万本，车辆运输证45万本。

　　[高速公路]人工收费车道将移动支付全覆盖

　　发布会上，李小鹏介绍，2019年我国将实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖。

　　他介绍，截至目前，29个联网收费省份中，已有14个省份实现高速公路人工收费车道移动支付全覆盖，15个省份正在做准备工作。到今年年底，争取全国29条联网收费的高速公路人工收费车道移动支付全覆盖。

　　不过李小鹏也提醒驾驶员，政策依然优先鼓励使用电子不停车收费，也就是ETC，“ETC方式更方便，通行更便捷，也对保护环境有助益，欢迎大家首先使用ETC，如果没有ETC，需要过人工闸口，我们也尽量实现今年年底手机移动支付全覆盖。”

　　他同时表示，今年我国还将进一步降低物流成本，深化收费公路制度改革，继续落实降低过路过桥费用要求，全面推广高速公路差异化收费，推进取消高速公路省界收费站。

　　■ 链接 大兴国际机场四条跑道全部贯通

　　谈及大兴国际机场建设进展，李小鹏表示，截至目前，大兴国际机场总体基本建成。

　　李小鹏介绍，大兴机场的四条跑道已经全部贯通，航站楼全面进入装修和机电安装的阶段，东航和南航基地项目的五大功能区全部实现主体结构封顶，部分项目已经实现封围。空管提前实现了西塔台的结构封顶，飞行区空管设备的安装已经全面展开，航油管线近期也将全线贯通，大兴机场的工程建设和运营筹备进入冲刺阶段。

　　李小鹏表示，1月22日大兴机场开展了首次校验飞行，2月24日完成所有校飞科目，比原计划提前了19天，机场从建设阶段向准备开航转变。下一步目标是6月30日竣工，9月30日前投入运营，有关部门正在紧盯这两个时间节点，确保大兴机场按期顺利投入运行。

　　近日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》对外发布，李小鹏在新闻发布会上透露，相关部门正在研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》。该意见将重点推进对外综合交通运输通道建设、构筑大湾区快速交通网络、提升珠三角港口群国际竞争力、建设世界级机场群、提升客货运输服务水平、提升交通科技创新能力、建设绿色生态交通等任务。

　　新京报记者 吴婷婷 编辑 刘丹 校对 范锦春